廣州開設(shè)賭場罪刑事律師；廣州黃埔區(qū)賭博罪刑事辯護(hù)律師 

陳銳娜律師電話：18620925766；15002029619；微信號：chen21070529 ； QQ：522-5429-47；陳銳娜律師是廣州刑事辯護(hù)律師，多年來代理大量刑事案件，有豐富的執(zhí)業(yè)經(jīng)驗，擅長刑事辯護(hù)、辦理取保候?qū)彙�減刑緩刑、刑事附帶民事訴訟等事宜。歡迎您咨詢，北京市盈科（廣州）律師事務(wù)所 地址：廣州市天河區(qū)珠江新城冼村路5號凱華國際中心7、8、9層，地鐵：5號線獵德站、APM線花城大道站，公交18、293、886路至冼村路南站。 

因違法行為被拘留后，簡單刑事案件直到法院開庭審判至少也要3-4個月時間，有的甚至一年多，家屬都不允許到看守所會見犯罪嫌疑人，家屬可委托陳銳娜律師到其羈押的看守所會見，拘留15天左右，口供十分重要，律師可到看守所告知其口供的注意事項，以及法律問題，律師了解案情及本人被捕后向公安機關(guān)供述了多少內(nèi)容，可以根據(jù)案情的復(fù)雜程度及后期量刑結(jié)果，盡快幫其申請取保候?qū)徥乱耍�以免受牢獄之苦！

一、《意見》的制定背景和指導(dǎo)思想

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及和上網(wǎng)用戶的急劇增加，利用網(wǎng)絡(luò)從事賭博活動也愈發(fā)猖獗。與傳統(tǒng)的賭場賭博相比，網(wǎng)絡(luò)賭博更加快捷、方便，投注、資金交割只需輕點鼠標(biāo)即可完成，賭資的數(shù)額往往很大，其社會危害性也更為嚴(yán)重。尤其是一些不法分子利用互聯(lián)網(wǎng)大肆組織跨國賭博活動，不僅嚴(yán)重危害青少年身心健康和互聯(lián)網(wǎng)正常管理秩序，敗壞了社會風(fēng)氣，而且導(dǎo)致大量資金非法外流，嚴(yán)重破壞經(jīng)濟秩序，影響社會和諧穩(wěn)定，人民群眾反映十分強烈。為打擊網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪活動，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部等8部委從2010年1月開始，在全國范圍內(nèi)開展了集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項行動。專項行動以來，公安機關(guān)破案數(shù)、抓獲犯罪嫌疑人數(shù)、凍結(jié)賭資數(shù)、抓獲境外派駐境內(nèi)犯罪嫌疑人數(shù)量均超過前五年的總和。全國法院今年1-8月共新收聚眾賭博、開設(shè)賭場刑事案件6 453 件，審結(jié)5 924件，結(jié)案同比上升40.05 %;判決發(fā)生效力的犯罪分子13 800人，其中被判處三年以上有期徒刑的367人，同比上升42.25%，從而有力打擊了賭博犯罪，遏制了賭博活動的蔓延。

同時，由于2005年5月最高人民法院、最高人民檢察院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于辦理賭博刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《解釋》)僅就聚眾賭博罪作了規(guī)定，未明確開設(shè)賭場罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪尤其是網(wǎng)上開設(shè)賭場犯罪具有不同于普通賭博犯罪的特點，辦案機關(guān)在司法實踐中遇到了一些適用法律的疑難問題，如各地追究開設(shè)賭場犯罪及其共犯刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的管轄不明確等。為搞好集中整治網(wǎng)絡(luò)賭博違法犯罪專項行動，并為處理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件提供明確的適用法律依據(jù)，最高人民法院、最高人民檢察院和公安部在深入調(diào)查研究、認(rèn)真總結(jié)辦案經(jīng)驗和廣泛征求各方面意見的基礎(chǔ)上，制定和印發(fā)了《意見》。

《意見》的起草和制定主要遵循和體現(xiàn)了以下指導(dǎo)思想：

一是堅持從實際出發(fā)，解決辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件遇到的法律適用疑難問題。既保持與刑法、有關(guān)行政法規(guī)和司法解釋規(guī)定的協(xié)調(diào)一致，又注意總結(jié)近年來辦理網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪案件實踐中的好經(jīng)驗和做法，依法明確網(wǎng)上開設(shè)賭場犯罪的具體構(gòu)成條件及其共同犯罪的認(rèn)定和處罰等，以統(tǒng)一認(rèn)識和司法標(biāo)準(zhǔn)，切實解決目前迫切需要解決的法律適用疑難問題。

二是以切斷網(wǎng)上開設(shè)賭場犯罪的利益鏈條為核心，形成懲治網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的長效機制。開設(shè)網(wǎng)絡(luò)賭場犯罪活動屢禁不絕的主要原因之一，就是犯罪分子以牟取非法利益為目的，以網(wǎng)絡(luò)為平臺和聯(lián)絡(luò)載體，形成了網(wǎng)絡(luò)賭博的信息流、人員流和資金流，并且其人員分工日趨細(xì)化。賭博網(wǎng)站的程序開發(fā)者、技術(shù)維護(hù)者、網(wǎng)絡(luò)接入者、服務(wù)器托管者，為其提供資金支付結(jié)算服務(wù)的第三方支付平臺等，分工協(xié)作，相互配合，形成了環(huán)環(huán)相扣的利益鏈條。只有切斷這一利益鏈條，才能真正遏制賭博網(wǎng)站泛濫的趨勢，形成打擊網(wǎng)絡(luò)賭博犯罪的長效機制。

二、關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)問題

(一)網(wǎng)上開設(shè)賭場行為的認(rèn)定

首先，關(guān)于網(wǎng)上開設(shè)賭場，《解釋》曾規(guī)定“在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站，或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，接受投注的，屬于刑法第三百零三條規(guī)定的開設(shè)賭場。”《意見》將《解釋》規(guī)定的“在計算機網(wǎng)絡(luò)上建立賭博網(wǎng)站”，進(jìn)一步區(qū)分為“建立賭博網(wǎng)站并接受投注”和“建立賭博網(wǎng)站并提供給他人組織賭博”。同時，《意見》沿用《解釋》為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并接受投注的，屬于“開設(shè)賭場”的規(guī)定。此外，實踐中有的行為人并不參與賭博網(wǎng)站的建立和賭博活動的具體組織，也不充當(dāng)賭博網(wǎng)站的代理人，而是通過入資等方式從中分成獲利。該行為雖在形式上與《解釋》規(guī)定的開設(shè)賭場行為有所不同，但符合刑法規(guī)定的開設(shè)賭場罪的本質(zhì)。因此，《意見》規(guī)定，參與賭博網(wǎng)站利潤分成的行為也屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場”。關(guān)于賭博網(wǎng)站的認(rèn)定有兩點值得注意：一是純粹為了從事賭博違法犯罪活動而建立的網(wǎng)站當(dāng)然屬于賭博網(wǎng)站，只有部分網(wǎng)頁從事賭博違法犯罪活動的網(wǎng)站也屬于賭博網(wǎng)站。二是賭博網(wǎng)站不僅可以利用計算機網(wǎng)絡(luò)，也可以利用有線或無線互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊終端等傳輸賭博數(shù)額、數(shù)據(jù)。

其次，建立賭博網(wǎng)站或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理并且接受投注的，才屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場”的行為。如果僅建立賭博網(wǎng)站或者僅為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，但不接受投注，不屬于刑法規(guī)定的“開設(shè)賭場”行為。這里的“不接受投注”是指沒有接受投注的意圖。如果建立了賭博網(wǎng)站或者為賭博網(wǎng)站擔(dān)任代理，并且意圖接受投注，由于意志以外的原因或者自動中止接受投注，則可以認(rèn)定為開設(shè)賭場罪的未遂或中止。

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